近年來，人工智能大模型技術(shù)取得突破性進(jìn)展，隨著“人工智能+”行動(dòng)的持續(xù)推廣，預(yù)計(jì)未來幾年人工智能將廣泛應(yīng)用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，人工智能推理需求將極大擴(kuò)展。因此，用戶需要接入優(yōu)質(zhì)高效的人工智能模型，同時(shí)也需要隨時(shí)、隨地、隨需、低成本的算力資源支持。我國算力按照區(qū)域資源稟賦優(yōu)化布局和集中建設(shè)，同時(shí)存在多種異構(gòu)芯片技術(shù)路線，算力提供主體也較多元化。在此情況下，如何實(shí)現(xiàn)全國計(jì)算資源優(yōu)化配置和高效服務(wù)，滿足人工智能、科學(xué)計(jì)算等任務(wù)實(shí)時(shí)調(diào)用合適算力資源的需求，就需要在統(tǒng)籌全國算力設(shè)施區(qū)域優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決好算力服務(wù)統(tǒng)一市場構(gòu)建和資源全域有效利用問題，而實(shí)現(xiàn)跨主體、跨架構(gòu)、跨地域的算力資源互聯(lián)就顯得尤為重要。
國家高度重視算力互聯(lián)互通發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。政府工作報(bào)告提出，“加快形成全國一體化算力體系，培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)”“優(yōu)化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。
工業(yè)和信息化部于2025年5月印發(fā)的《算力互聯(lián)互通行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）是貫徹落實(shí)國家有關(guān)任務(wù)部署的重要文件，旨在加快構(gòu)建算力互聯(lián)互通體系，實(shí)現(xiàn)不同主體、不同架構(gòu)的公共算力資源標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)，提高公共算力資源使用效率和服務(wù)水平，促進(jìn)算力高質(zhì)量發(fā)展。
我們研究認(rèn)為，算力互聯(lián)互通是將不同主體、不同架構(gòu)、不同地域的公共算力資源標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算任務(wù)及其數(shù)據(jù)在算力間高效供需匹配、流動(dòng)互通、遷移計(jì)算，并在此基礎(chǔ)上，通過在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建統(tǒng)一算力標(biāo)識(shí)和協(xié)議接口、增強(qiáng)異構(gòu)計(jì)算和彈性網(wǎng)絡(luò)能力等方式，形成具備智能感知、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨需獲取能力的一張邏輯上的算力互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)算力像水、電一樣便捷使用。
《行動(dòng)計(jì)劃》以“先試點(diǎn)后推廣、先互聯(lián)再成網(wǎng)”為總體思路，以設(shè)施互聯(lián)、資源互用、業(yè)務(wù)互通為工作主線，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則為基礎(chǔ)、應(yīng)用場景為牽引、安全措施為保障，并明確“兩步走”目標(biāo)：到2026年，建立完備的算力互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和規(guī)則體系；設(shè)施互聯(lián)方面，推廣新型高性能傳輸協(xié)議，提升算力節(jié)點(diǎn)間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平；資源互用方面，建成國家、區(qū)域、行業(yè)算力互聯(lián)互通平臺(tái)，統(tǒng)一匯聚公共算力標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)全國頭部算力企業(yè)的公共算力資源互聯(lián)；業(yè)務(wù)互通方面，推動(dòng)算、存、網(wǎng)多種業(yè)務(wù)互通，實(shí)現(xiàn)跨主體、跨架構(gòu)、跨地域算力供需調(diào)度；應(yīng)用場景方面，開展算力互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)試點(diǎn)，賦能產(chǎn)業(yè)普惠用算。到2028年，基本實(shí)現(xiàn)全國公共算力標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)，形成具備智能感知、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨需獲取能力的算力互聯(lián)網(wǎng)。
設(shè)施互聯(lián)：
實(shí)現(xiàn)算力設(shè)施的高速網(wǎng)絡(luò)傳輸
設(shè)施互聯(lián)是底層設(shè)施的互聯(lián)，包括智算、通算等算力設(shè)施物理設(shè)備間的高性能網(wǎng)絡(luò)傳輸。
近年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，“東數(shù)西算”八大樞紐十大集群建設(shè)成果顯著，算力規(guī)模穩(wěn)居全球第二；運(yùn)營商持續(xù)提升跨區(qū)域骨干網(wǎng)性能，網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)明顯改善。
為進(jìn)一步優(yōu)化算力節(jié)點(diǎn)間互聯(lián)協(xié)同，提升數(shù)據(jù)傳輸?shù)男逝c質(zhì)量，《行動(dòng)計(jì)劃》提出兩項(xiàng)舉措：一是加速節(jié)點(diǎn)內(nèi)互聯(lián)。開展新型高速互聯(lián)總線協(xié)議設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)用，推廣遠(yuǎn)程直接內(nèi)存訪問等新型高性能傳輸協(xié)議技術(shù)。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)間互聯(lián)。升級(jí)國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，增強(qiáng)運(yùn)營商算力專網(wǎng)能力，強(qiáng)化網(wǎng)間質(zhì)量監(jiān)測。
資源互用：
實(shí)現(xiàn)算力資源的高效供需匹配
資源互用是設(shè)施之上計(jì)算等邏輯資源之間的互聯(lián)，包括通算、智算、超算等算力資源之間的共享互用，實(shí)現(xiàn)跨主體、跨架構(gòu)、跨地域“算力資源池”的智能感知、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和隨需使用的供需匹配能力。
當(dāng)前，我國算力主體超7000家，其技術(shù)體系、基礎(chǔ)架構(gòu)、調(diào)用接口等存在差異，沒有形成全國范圍內(nèi)可感知調(diào)度的算力服務(wù)，用戶難以快速找到位置、成本、性能均合適的算力資源，供需尚未實(shí)現(xiàn)高效對(duì)接。
為統(tǒng)一匯聚公共算力，實(shí)現(xiàn)算力企業(yè)資源的高效互聯(lián)和有效利用，《行動(dòng)計(jì)劃》提出四項(xiàng)任務(wù)：一是建立統(tǒng)一的算力標(biāo)識(shí)體系。制定算力標(biāo)識(shí)描述規(guī)范、算力標(biāo)識(shí)分配和使用規(guī)范。二是提升接口互操作能力。利用算力標(biāo)識(shí)網(wǎng)關(guān)等，推動(dòng)不同算力主體使用統(tǒng)一的調(diào)用接口和通信協(xié)議。三是建設(shè)多級(jí)算力互聯(lián)互通平臺(tái)。建設(shè)國家算力互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域、行業(yè)算力互聯(lián)互通平臺(tái)。四是保障算力互聯(lián)互通平穩(wěn)運(yùn)行。開展算力設(shè)施和服務(wù)的運(yùn)行、安全、性能和質(zhì)量等監(jiān)測。
業(yè)務(wù)互通：
實(shí)現(xiàn)算存網(wǎng)應(yīng)用的融合貫通調(diào)度
業(yè)務(wù)互通是跨算力資源池之上的應(yīng)用服務(wù)層面的互通，包括計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)的協(xié)同調(diào)度。
目前，運(yùn)營商、云服務(wù)商等通過云計(jì)算操作系統(tǒng)、算網(wǎng)大腦等技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)計(jì)算、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)的融合應(yīng)用。
為推動(dòng)算、存、網(wǎng)多種業(yè)務(wù)互通，實(shí)現(xiàn)跨主體、跨架構(gòu)、跨地域算力調(diào)度，《行動(dòng)計(jì)劃》從三方面開展工作：一是提升應(yīng)用調(diào)度互通能力。構(gòu)建算子庫與開發(fā)框架，創(chuàng)新算力資源檢索方式和算力調(diào)度系統(tǒng)。二是提升數(shù)據(jù)與存儲(chǔ)互通能力。推動(dòng)全局文件系統(tǒng)等存儲(chǔ)技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)調(diào)度引擎等流動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。三是提升算網(wǎng)融合能力�；谠圃�、AI技術(shù)升級(jí)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)算網(wǎng)融合管理平臺(tái)建設(shè)。
互聯(lián)基礎(chǔ)：
夯實(shí)算力互聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系
算力設(shè)施、資源和業(yè)務(wù)三個(gè)層面的互聯(lián)互通離不開技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的基礎(chǔ)。
當(dāng)前，我國算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)學(xué)研用各方協(xié)同發(fā)力，圍繞算力標(biāo)識(shí)、資源調(diào)度、傳輸協(xié)議等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，但在關(guān)鍵標(biāo)識(shí)和協(xié)議等環(huán)節(jié)還缺少標(biāo)準(zhǔn)。
為進(jìn)一步釋放算力產(chǎn)業(yè)化能力，統(tǒng)一算力“度量衡”，培育算力服務(wù)大市場，《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦三項(xiàng)工作：一是攻關(guān)核心技術(shù)。攻關(guān)高速互聯(lián)總線、高性能傳輸協(xié)議、算力標(biāo)識(shí)、算網(wǎng)云調(diào)度等技術(shù)。二是制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定算力互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化指南，修訂通用、行業(yè)、國際標(biāo)準(zhǔn)。三是構(gòu)建互聯(lián)規(guī)則。制定算力互聯(lián)程序、市場、質(zhì)量等規(guī)則。
場景賦能：
打造算力服務(wù)的普惠便捷體驗(yàn)
在算力互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，互聯(lián)網(wǎng)逐步向具備智能感知、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨需獲取能力的算力互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)，提升用算效率，滿足企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的人工智能需求，促進(jìn)老百姓普惠用算。
當(dāng)前，在科研領(lǐng)域，針對(duì)天體物理模擬等場景，算力互聯(lián)互通可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效流動(dòng)計(jì)算。在消費(fèi)級(jí)領(lǐng)域，對(duì)于云電腦、智能體調(diào)度等應(yīng)用，用戶可以像按“千瓦時(shí)”用電一樣，按“卡時(shí)”靈活購買算力資源，滿足使用人工智能的需求。
為進(jìn)一步深化算力互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與場景應(yīng)用，《行動(dòng)計(jì)劃》提出兩項(xiàng)任務(wù)：一是探索構(gòu)建算力互聯(lián)網(wǎng)體系。以試點(diǎn)為基礎(chǔ)，加速公共算力資源互聯(lián)成網(wǎng)，形成智能感知、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨需獲取的算力互聯(lián)網(wǎng)。二是賦能典型應(yīng)用場景。推動(dòng)算力互聯(lián)在新業(yè)態(tài)、企業(yè)級(jí)、消費(fèi)級(jí)場景的應(yīng)用，以及與多種行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新。
協(xié)同推進(jìn)：
凝聚算力各方的統(tǒng)籌建設(shè)合力
《行動(dòng)計(jì)劃》的落地實(shí)施，需要政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等各方協(xié)同發(fā)力。一是強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。將算力互聯(lián)互通作為全國一體化算力體系建設(shè)重點(diǎn)，制定實(shí)施方案。二是強(qiáng)化資源投入。完善政策、資金、安全等措施，爭取地方政府支持，促進(jìn)協(xié)作共享。三是強(qiáng)化企業(yè)培育。支持骨干及中小企業(yè)發(fā)展，培育算力服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，加強(qiáng)國際合作。
算力互聯(lián)互通是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。通過基礎(chǔ)互聯(lián)、設(shè)施互聯(lián)、資源互用、業(yè)務(wù)互通、場景賦能、安全保障的系統(tǒng)推進(jìn)，我國將探索構(gòu)建高效協(xié)同的算力互聯(lián)網(wǎng)，為人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的算力保障。
